دستورالعمل اجرایی بسته حمایتی اصناف

مقدمه:

مطابق مفاد آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون هدفمند کردن یارانه ها،  دولت مکلف است  سی درصد (۳۰% ) خالص وجوه حاصل از اجراء این قانون را برای پرداخت کمکهای بلاعوض، یا یارانه سود تسهیلات و یا وجوه اداره شده برای اجرا در برخی موارد از جمله حمایت از واحدهای صنفی هزینه کند. در این راستا بسته حمایتی اصناف (پیوست)  به منظور دستیابی به اهداف ذیل در مرکز امور اصناف و بازرگانان تدوین گردید:

۱- بهبود و افزایش قدرت رقابت پذیری واحدهای صنفی تولیدی در بازارهای داخلی

۲- بهبود توان صادراتی کالا و خدمات

۳- حفظ مزیت نسبی تولید در بخش اصناف

۴- حفظ اشتغال موثر در کلیه بخشهای صنفی

۵- کاهش هزینه های تولید و توزیع کالا و خدمات از طریق ارتقای بهره وری فعالیت های صنفی

۶- حفظ سطح تولید و توزیع کالا و خدمات استراتژیک خاص موضوع قانون به منظور حفظ تعادل سطح عرضه و تقاضا

بر اساس بررسی های به عمل آمده مقرر گردید که برنامه های حمایت از واحدهای صنفی پس از اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها در چاچوب های زیر تدوین و اجرایی گردند:

۱- تخصیص جوایز ویژه صادراتی شامل صنوف تولیدی صادرات گرا بر اساس بسته حمایتی صادرات که توسط سازمان توسعه تجارت تدوین و مورد تصویب قرار گرفته است.

۲- تعیین نرخ تبعیضی انرژی مشابه حمایت از تولید برای واحدهای صنفی تولیدی انرژی بر، تولیدی و خدماتی صادرات گرا

۳- پرداخت تسهیلات از ۱۰ میلیون الی ۱۰۰ میلیون ریال (با میانگین ۵۰ میلیون ریال) برای تمامی صنوف انرژی بر فعال دارای پروانه کسب.

سامانه مدیریت اجرای بسته حمایتی اصناف

سیاست گذاری و پیگیری امور اجرایی بسته حمایتی اصناف در دو سطح ملی و استانی پیش بینی گردیده است:

۱- ستاد اجرایی تحول و پشتیبانی صنوف:

اعضای ستاد:

معاون توسعه بازرگانی داخلی (رییس ستاد)

معاون برنامه ریزی و امور اقتصادی

مدیر عامل سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولید کنندگان

رییس شورای اصناف کشور

رییس مرکز امور اصناف و بازرگانان ودبیر هیات عالی نظارت(دبیر ستاد)

وظایف ستاد اجرایی تحول و پشتیبانی صنوف:

۱- تدوین راهبردها و سیاست های طرح تحول اقتصادی در بخش اصناف مطابق قانون برنامه پنجم توسعه و نیز قانون هدفمند کردن یارانه  ها

۲- تعامل مستمر با کارگروه طرح تحول اقتصادی، سازمان هدفمند کردن یارانه ها و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

۳- هماهنگی و ارائه پیشنهادات لازم با سازمان ها و نهاد های ذی ربط در امر حمایت از صنوف

۴- برنامه ریزی و سیاست گذاری در راستای افزایش رقابت پذیری و بهبود بهره وری عوامل تولید در واحدهای صنفی با هدف عدم وابستگی به یارانه ها.

۵- پیگیری اعمال نرخ تبعیضی انرژی جهت واحدهای صنفی تولیدی مشابه واحدهای تحت پوشش وزارت صنایع از طریق سازمان های مسئول

۲- کارگروه ستاد اجرایی تحول و پشتیبانی صنوف:

اعضا:

رییس مرکز امور اصناف و بازرگانان ودبیر هیات عالی نظارت(رئیس کار گروه)

معاون برنامه ریزی مرکز امور اصناف و بازرگانان( دبیر کارگروه)

نماینده معاون برنامه ریزی و امور اقتصادی

نماینده مدیر عامل سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولید کنندگان

نماینده  شورای اصناف کشور

دعوت از نمایندگان سایر دستگاه های مدخل جهت حضور در جلسات کارگروه، در صورت لزوم بلامانع است

وظایف کارگروه ستاد اجرایی تحول و پشتیبانی صنوف:

۱- شناسایی و تعیین رسته های صنفی مشمول طرح حمایت

۲- بررسی درخواست تشکل های صنفی خارج از شمول طرح حمایت که از طریق کارگروه های استانی خواستار بهره مندی از تسهیلات حمایتی می باشند

۳- تدوین دستور العمل های اجرایی ذی ربط و ارائه آن به ستاد اجرایی تحول و پشتیبانی صنوف جهت تصویب.

۴- بررسی روند پیشرفت کار و اجرای امور توسط کارگروه های استانی و رفع ابهامات احتمالی در امر اجرای طرح های حمایت از اصناف

۵- اجرای برنامه ها و سیاست های تدوین شده در ستاد اجرایی تحول و پشتیبانی صنوف در راستای راستای افزایش رقابت پذیری و بهبود بهره وری عوامل تولید در واحدهای صنفی با هدف عدم وابستگی به یارانه ها.

کارگروه های استانی و شهرستانی:

همچنین به منظور حسن اجرای سیاست های حمایتی در سراسر کشور، تشکیل کارگروه های استانی و شهرستانی با عضویت افراد ذیل پیشنهاد می گردد:

کارگروه استانی:

رئیس سازمان بازرگانی استان (رئیس کارگروه)

معاون توسعه بازرگانی داخلی سازمان بازرگانی استان(دبیر کارگروه استانی)

نماینده استانداری

نماینده بانک عامل در استان

رییس اداره اصناف سازمان بازرگانی استان

رییس مجمع امور صنفی مرکز استان.

نماینده سایر دستگاه های اجرایی ذی ربط حسب مورد

کارگروه های استانی وظایف و مسئولیت های زیر را دارا می باشند:

۱- اطلاع رسانی دستورالعمل های صادره از ستاد اجرایی کشوری به مخاطبان (واحدها و تشکل های صنفی و مسئولین سایر دستگاه های اجرایی ذی ربط در سطح استان و نیز کارگروه های شهرستانی تحت پوشش)

۲- هماهنگی بین بخشی در سطح استان در راستای رفع موانع و تسهیل شرایط برای فعالیت واحدهای صنفی.

۴- پایش (بررسی) و انعکاس وضعیت واحدهای صنفی استان پس اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها

۵- اجرای برنامه ها و سیاست های ارائه شده از از سوی ستاد کشوری

۶- ارائه گزارش عملکرد به کارگروه کشوری به صورت ماهانه

۷- پاسخگویی به ابهامات و مسائل مطروحه از سوی کارگروه های شهرستانی تحت پوشش

۸- رسیدگی به شکایات واصله در سطح استان

۹- بررسی پرونده های درخواست تسهیلات در سطح مرکز استان و نیز برخی پرونده های مربوط به شهرستان های تحت پوشش حسب تشخیص کارگروه استانی

۱-۹- کارگروه استانی در صورت لزوم می تواند نسبت به تعیین کف تسهیلاتی که پرونده تقاضای آن       می باید در مرکز استان بررسی شود اقدام نماید. در غیر این صورت کلیه درخواست های ارائه شده در هر شهرستان در کارگروه شهرستانی بررسی خواهد شد.

کارگروه شهرستانی:

اعضا:

رییس اداره بازرگانی شهرستان (رییس کارگروه شهرستانی)

نماینده فرمانداری

نماینده بانک عامل در شهرستان

کارشناس اصناف شهرستان

رییس مجمع امور صنفی شهرستان.

نماینده سایر دستگاه های اجرایی ذی ربط حسب مورد

کارگروه های شهرستانی وظایف و مسئولیت های زیر را دارا می باشند:

۱- اجرای دستور العمل ها و بخشنامه های صادره از سوی ستاد و کارگروه کشوری و کارگروه استانی

۲- ارائه گزارش عملکرد به کارگروه استانی به صورت ماهانه

۳- بررسی پرونده های درخواست تسهیلات در سطح شهرستان

۴- رسیدگی به شکواییه های واصله در سطح شهرستان

فرایند اعطای تسهیلات حمایتی به واحدهای صنفی حائز شرایط:

۱- ارائه تسهیلات حمایتی از ۱۰ میلیون الی ۱۰۰ میلیون ریال (با میانگین ۵۰ میلیون ریال) در این مرحله صرفا جهت واحدهای تولیدی که سهم حامل های انرژی در هزینه تولید محصولات آنها بالا است، با هدف نوسازی تجهیزات، به منظور اصلاح الگوی مصرف انرژی، صورت می پذیرد.

۲- تسهیلات اعطایی صرفا شامل واحدهای صنفی دارای مشخصات ذیل خواهد شد:

۱-۲- واحدهای صنفی تولیدی که اطلاعات آنها در بانک آمار و اطلاعات اصناف ثبت شده باشد.

۲-۲- هریک از واحدهای صنفی متقاضی دریافت تسهیلات می باید دارای شناسه صنفی باشند.

۳-۲- متقاضیان دریافت تسهیلات حمایتی می باید با مراجعه به پایگاه آمار و اطلاعات اصناف و بازرگانان به نشانی، www.asnaf.ir نسبت به ثبت اطلاعات درخواستی اقدام نموده و کد رهگیری دریافت نمایند. بدیهی است که افراد مزبور می توانند از طریق ارائه کد رهگیری به سامانه مزبور، وضعیت درخواست خود را پیگیری نمایند.

۴-۲- کارگروه های استانی می باید با مراجعه به سامانه فوق الذکر نسبت به استخراج تقاضاهای مربوط به هر استان اقدام نموده و اطلاعات آن را به منظور بررسی در اختیار کارگروه های شهرستانی تحت پوشش قرار دهند.

۱-۴-۲- صرفا پرونده تقاضای آن دسته از افرادی که نسبت به ثبت نام و ورود اطلاعات خود به سامانه آمار و اطلاعات اصناف اقدام نموده اند در کارگروه های کشوری، استانی و شهرستانی بررسی خواهد شد.

۲-۴-۲- کارگروه های استانی و شهرستانی پیش از بررسی تقاضاهای واصله می باید نسبت به تطبیق هر یک از رسته های صنفی متقاضی وام با رسته های صنفی مشمول حمایت که در بسته حمایتی اصناف (موضوع بند ۱) ذکر گردیده است اقدام نمایند. بدیهی است در این مرحله، صرفا واحدهای صنفی تولیدی انرژی بر بالا مشمول دریافت تسهیلات حمایتی خواهند گردید.

۳-۴-۲- گارگروه های استانی و شهرستانی می باید به طور مستمر نسبت به ورود اطلاعات مربوط به وضعیت درخواست تسهیلات به سامانه جهت اطلاع متقاضیان اقدام نمایند تا متقاضیان با ورود کد رهگیری در سایت اصناف در جریان روند پیگیری درخواست خود قرار گیرند.

۵-۲- متقاضیان دریافت تسهیلات بیش از ۵۰ میلیون ریال می باید طرح توجیهی یا اسناد و مدارک مثبته دال بر نوسازی تجهیزات واحد صنفی خود را به کارگروه های استانی و شهرستان مربوطه ارائه نمایند.

۶-۲- پرداخت تسهیلات بیش از ۵۰ میلیون ریال صرفا برای واحدهای صنفی تولیدی که حامل های انرژی سهم قابل توجهی از هزینه تولید محصولات ]نها را دربر دارد ،انجام خواهد گرفت، که پس از ارائه اسناد و مدارک مثبته به کارگروه های شهرستانی و استانی، و  در صورت تایید و تصویب آن در کارگروه کشوری تخصیص خواهد یافت.

۷-۲- سایر مدارک مورد نیاز جهت ارائه به کارگروه عبارتند از:

۸-۲  مدارک شناسایی، پروانه کسب و درخواست دریافت تسهیلات

۹-۲- احراز شرایط قانونی دریافت تسهیلات مطابق ضوابط بانک عامل

۱۰-۲- در فاز اول اجرای طرح صرفا ۱۰ درصد واحدهای صنفی واجد شرایط در هر استان تسهیلات حمایتی دریافت خواهند نمود.

۳- کارگروه های استانی و شهرستانی پس از بررسی تقاضای متقاضیان، در صورت تایید موارد را به بانک عامل ارجاع خواهند داد.

۱-۳- بانک و یا بانک های عامل در اسرع وقت ازطریق کارگروه ستاد اجرایی تحول و پشتیبانی صنوف به کارگروه های استانی و شهرستانی معرفی خواهند گردید.

۴- کارگروه های استانی در صورت صلاحدید می توانند کارگروه های شهرستانی را مکلف نمایند تقاضاهای وام بالاتر از ۱۰ میلیون ریال را جهت بررسی به کارگروه مرکز استان ارجاع دهند.

۱-۴- کارگروه های استانی و شهرستانی می باید نسبت به ورود اطلاعات مربوط میزان تسهیلات پیشنهادی جهت هریک از تقاضاها به بانک عامل و نیز مبلغ تسهیلات مورد موافقت بانک به منظور پرداخت به متقاضیان، در سامانه اقدام نمایند. ساز وکارهای نرم افزاری در این خصوص، به زودی در سامانه بانک اطلاعات اصناف و بازرگانان راه اندازی خواهد شد.

۵- کارگروه های استانی و شهرستانی در راستای اجرای بهینه طرح، می باید با هماهنگی یکدیگر به گونه ای عمل نمایند که در فاز نخست، تسهیلات فوق الذکر صرفا به ۱۰ درصد واحدهای صنفی ( معادل تعداد واحدهای مندرج در جدول ذیل) واجد شرایط در سطح استان پرداخت گردد.

همچنین ببینید:

اخبار کلیه وام ها را اینجا ببینید

پرداخت ۲۵۰ میلیارد تومان تسهیلات به ۳۶۰۰۰ صنف کشور